近兩年，我國資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產(chǎn)等拉動增長的傳統(tǒng)引擎動力不足，2014年以來我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，由高速增長向中高速換檔，前三季度GDP降至 7.4%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，引人矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月9日-11日在京召開。中央經(jīng)濟(jì)工作會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的會議，是級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議。2015年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)會否下調(diào)，是否降息、降準(zhǔn)，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)又會聚焦哪些領(lǐng)域，持續(xù)引發(fā)媒體關(guān)注。
中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 穩(wěn)中求進(jìn)迎機(jī)遇
12月9日至12月11日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。這一每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議，歷來被視為判斷經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。在這一場合，中共領(lǐng)導(dǎo)人和黨政高層、各省級行政區(qū)主要負(fù)責(zé)人、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及軍隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等坐在一起，回顧過去一年經(jīng)濟(jì)工作，確立新一年調(diào)控目標(biāo)、政策基調(diào)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。國家主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。
會議指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實做好各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進(jìn)展。同時，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。
會議要求，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更注重滿足人民群眾需要，更注重市場和消費(fèi)心理分析，更注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更注重建設(shè)生態(tài)文明，更注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
今年5月，國家主席習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。11月9日，APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義：經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；經(jīng)濟(jì)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。他進(jìn)一步指出，“新常態(tài)將給中國帶來新的4方面的發(fā)展機(jī)遇”。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實際增量依然可觀；中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)多 深化改革利民企,除了定調(diào)宏觀政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議還對明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。國務(wù)院總理李克強(qiáng)對明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，會議提出了五項主要任務(wù)。要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，繼續(xù)實施積極的財政和穩(wěn)健的貨幣政策。要“推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)”。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，重點(diǎn)實施“一帶一路”、京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并“加強(qiáng)保障和改善民生工作”。這些舉措都將有利于“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
會議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。會議要求，要加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
面對過去一年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國政府向改革要動力，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開七次會議，對財稅、金融、戶籍、土地改革、央企、教育、司法體制、文化、反腐、公務(wù)員制度等多個領(lǐng)域的改革進(jìn)行研究和部署。成千上萬的中小微企業(yè)通過財稅優(yōu)惠政策、簡政放權(quán)等審批機(jī)制改革得到了實惠。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將全面深化改革作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不少專家預(yù)測，明年金融改革、土地改革、國企改革、價格改革等都有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)。
在這次中央工作經(jīng)濟(jì)會議召開前，12月5日召開的中央政治局會議提及深化改革的下一步時，特別強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，推出既有年度特點(diǎn)、又利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。國家主席習(xí)近平也明確要求抓緊制定2015年改革的要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。目前存款保險、不動產(chǎn)登記條例、居住證管理辦法等已公開征求意見。隨著全面深化改革的逐步推進(jìn)，更多的市場活力和經(jīng)濟(jì)動力將被激發(fā)，將更有助于民營企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2014年中國重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快。2015年將是“新常態(tài)”攻堅期，以財稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革將全面展開。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議是“新常態(tài)”思路提出后，召開的首次經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)形勢作出總結(jié)，并對明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出了部署，意義重大。它預(yù)示著明年政府會大力推進(jìn)民間資本進(jìn)入投資，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的力量，國企混合所有制改革也將明顯推進(jìn)。明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重質(zhì)量而非速度，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場氛圍將進(jìn)一步明顯改善。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的觀念、方式方法也要與時俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。企業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家發(fā)改委主任徐紹史近日表示，明年影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，短期風(fēng)險和長期積累的深層次問題相互疊加，一些潛在風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對明年經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)保持信心的同時，要趨利避害、順勢而為，防范各類風(fēng)險。