環(huán)保部部長陳吉寧在1月6日與媒體面對面交流時(shí)說,目前,大氣污染治理的難點(diǎn)在冬季。今年冬季是近幾十年來少有的暖冬,但是“不能寄希望明年會從暖冬變成冷冬”。陳吉寧透露,目前,環(huán)保部正在加班加點(diǎn)研究一些更有效的措施,以更有針對性地解決冬季大氣污染問題,這些措施主要是針對大氣污染治理冬季措施的短板。
大氣污染主要包括兩類,一類是重點(diǎn)污染源,另一類是“小散污”的污染源。陳吉寧說,京津冀共有1239家屬于45米以上的高架污染源,這是重點(diǎn)污染源。目前已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。他說,環(huán)保部每個(gè)季度公布不達(dá)標(biāo)的企業(yè)同時(shí)加大處罰。
“小散污”企業(yè)雖不是重點(diǎn)企業(yè),但是,由于沒有在線監(jiān)控,環(huán)保部將開展專項(xiàng)行動(dòng),對一些重點(diǎn)地區(qū)“小散污”企業(yè)進(jìn)行清理。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)過重是京津冀區(qū)域空氣污染的根本原因,對此,陳吉寧提出,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較大的調(diào)整。
首先要解決冬季供暖問題。冬季供暖大概增加30%左右的污染物排放量,同時(shí),京津冀地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)程度低,城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施比較差,大概目前只有50%實(shí)現(xiàn)了熱電隧道,采暖主要是依賴于燃煤鍋爐進(jìn)行。
要解決這些問題,必須加大燃煤鍋爐取締力度,“目標(biāo)是20萬人口以上縣城都要實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn),今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐。”陳吉寧說,同時(shí),還將加快推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)的散煤治理。今年10月底前,北京、天津、保定、廊坊將實(shí)現(xiàn)禁煤區(qū),同時(shí)推動(dòng)天津、石家莊、濟(jì)南、太原、鄭州等市加大“煤改電”“煤改氣”的力度。
據(jù)他介紹,環(huán)保部將提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),以此來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,“提高排放標(biāo)準(zhǔn),讓那些不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)在它所在的地區(qū)關(guān)閉。”環(huán)保部現(xiàn)在正研究制定鋼鐵廠以及化工廠排放新標(biāo)準(zhǔn),以加大對無組織排放的管控。環(huán)保部同時(shí)將加快機(jī)動(dòng)車在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè),加大對重污染車的監(jiān)管,要逐步提出新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。
針對空氣重污染預(yù)警預(yù)案落實(shí)不實(shí)問題,陳吉寧說:“紅色預(yù)警要減排多少,該停產(chǎn)多少,有些地方?jīng)]有很好落實(shí)。”
他提出:“對一些長時(shí)間爆表的城市,我們確實(shí)需要采取一些更加有效的措施。”陳吉寧透露,目前,環(huán)保部正逐個(gè)對京津冀“2+18”城市的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。希望通過這輪評估能夠提高這些城市應(yīng)對重污染天氣的能力,提高針對性和有效性。
據(jù)陳吉寧介紹,環(huán)保部正在建設(shè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺,在北京、天津、河北、山西、山東以及河南6個(gè)省(區(qū)、市)開展試點(diǎn)。“建立全國執(zhí)法平臺,每一個(gè)基層執(zhí)法人員與執(zhí)法平臺是實(shí)時(shí)連線的,查到哪個(gè)企業(yè)、去沒去查、查的情況實(shí)時(shí)在線上記錄,就可以落實(shí)每一個(gè)人的責(zé)任,同時(shí)規(guī)范執(zhí)法。”陳吉寧說,環(huán)保部需要從人員能力、體制機(jī)制、裝備各個(gè)方面花大力氣,來提高基層執(zhí)法能力。